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2025年7月召開的中央城市工作會議是在我國城鎮(zhèn)化進程進入新階段的關鍵時期舉行的一次重要會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。會議科學回答了“城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市”等重大理論和實踐問題，為新時代城市建設提供了根本遵循。會議指出“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”，這一判斷為建筑業(yè)未來發(fā)展指明了方向，意味著行業(yè)必須從過去追求規(guī)模和速度的發(fā)展模式，轉向更加注重質量、效益和品質的內涵式發(fā)展道路。會議提出了“一個優(yōu)化、六大建設”的戰(zhàn)略部署，要求“走出中國特色城市現(xiàn)代化新路子”，這一定位全面涵蓋了城市發(fā)展的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等多個維度，體現(xiàn)了對城市發(fā)展規(guī)律和人民需求的深刻把握。

中國建研院自成立以來便將服務城市建設作為責任擔當和歷史使命，致力于解決工程建設領域國家重大需求、關鍵核心技術與瓶頸，提升我國建筑科學整體技術水平，在我國城市建設的發(fā)展長河中發(fā)揮了不可替代的基礎支撐作用。從無到有奠基了建筑結構、建筑材料、建筑地基、建筑環(huán)境等工程建設基礎理論與技術標準，上世紀50年代到60年代，開創(chuàng)了我國第一代建筑工程技術與標準體系；70年代，建立了我國第一代建筑抗震技術體系；80年代，創(chuàng)建了我國第一代建筑節(jié)能技術標準；90年代，研發(fā)了我國第一代擁有自主知識產(chǎn)權的建筑軟件……黨的十八大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，中國建研院持續(xù)發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，構建了綠色建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等核心技術體系，突破了高層、大跨建筑結構技術、城市綜合防災技術、建筑機械化產(chǎn)品、施工裝備以及健康建筑、生態(tài)城區(qū)等系列關鍵技術難題，研發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權的BIM系列工程軟件，有力推動中國工程建設標準國際化進程，全力引領行業(yè)向綠色化、工業(yè)化、標準化、數(shù)字化方向發(fā)展。

進入我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，作為科技創(chuàng)新國家隊，中國建研院更覺責任重大，將深入學習領悟中央城市工作會議精神，并將其作為對未來工作的戰(zhàn)略指引。

一、準確把握新時期我國城市建設的形勢需求

會議指出，要深刻把握我國城市發(fā)展所處歷史方位、建設現(xiàn)代化人民城市的目標定位、城市內涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向、增強城市發(fā)展動力活力的內在要求以及城市工作的系統(tǒng)性復雜性。當前，我國城市建設形勢正在發(fā)生深刻變化，城市發(fā)展從經(jīng)濟主導更多轉向生產(chǎn)生活生態(tài)多元導向，城市建設方式由增量擴張轉向存量挖潛，城市生產(chǎn)生活方式將加快綠色低碳轉型，城市建設需面對雙碳戰(zhàn)略、質量強國、數(shù)字中國、健康中國、美麗中國、標準化戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略提出的新目標，面對城鄉(xiāng)建設理念革新、模式變革、技術進步日益提高的新形勢，面對建設工程向空、天、地、海多向發(fā)展帶來的復雜性和新困難，面對人民群眾對“好房子”需求日益豐富的新期望。同時，不斷探索未來城市與建筑建造技術、拓寬人類生存居住邊界，是未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略性方向。

會議對二十大報告進行了深化拓展，延續(xù)將“宜居”“韌性”“智慧”作為現(xiàn)代化人民城市的重要特征，是今后一個時期城鄉(xiāng)建設的重點方向。根據(jù)我國“七普”數(shù)據(jù)，我國家庭住房在質量安全、居住環(huán)境、適老化設施建設以及智能化數(shù)字化應用等方面仍與人民群眾對“住好房”的殷切期望存在差距，折射出城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展過程中人居環(huán)境品質提升技術的長期需求。在全球氣候變化加劇、城市風險復雜化疊加的背景下，韌性城市建設需更加面向城市的多系統(tǒng)復雜性，災害防范由單一災害轉向多災害、由傳統(tǒng)以工程性防御體系為主轉向避災、減災、防災與容災綜合統(tǒng)籌。要加快轉變城市發(fā)展方式、持續(xù)推動城市更新、提升人民生活品質，均對數(shù)字技術全鏈條深度賦能與新型智慧城市系統(tǒng)化建設提出前所未有的迫切需求。

會議特別強調要“以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線”。城市更新已成為我國未來城市建設的主戰(zhàn)場，不僅是物質空間的改造，更是城市功能重構、品質提升和活力再造的系統(tǒng)工程，百萬億級存量市場可牽引新質生產(chǎn)力發(fā)展，需要科技創(chuàng)新提供全方位支撐。我國城市更新規(guī)模巨大、挑戰(zhàn)艱巨，在世界范圍內缺乏既有經(jīng)驗參考，還需加快發(fā)展中國特色城市更新理論與模式、關鍵技術裝備與新材料研發(fā)，構建支撐更新的標準規(guī)范體系，探索中國城市更新范式。

二、建設行業(yè)共性技術研究院，支撐城市建設向"創(chuàng)新驅動"轉型

會議深刻剖析了城市發(fā)展規(guī)律，做出了“一個優(yōu)化、六大建設”的工作部署，為新時期城市高質量發(fā)展科技創(chuàng)新工作錨定了戰(zhàn)略方向，明確了今后一個時期的重點任務和剛性要求。

從歷史上看，每一次科技革命都深刻改變了城市的面貌和功能。推動城市發(fā)展應將科技創(chuàng)新作為“第一引擎”，建立支撐有機更新的全鏈條創(chuàng)新體系，強化共性技術研發(fā)與供給，為城市發(fā)展理念、發(fā)展方式轉變和激活城市煥新動能提供底層和核心驅動力。共性技術研發(fā)風險高、周期長，但在增強國家核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、經(jīng)濟規(guī)模效應等方面具有至關重要的作用，發(fā)達國家普遍將關鍵共性技術作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。由于歷史原因，我國一大批面向行業(yè)技術進步的科研院所進行企業(yè)化轉制，造成創(chuàng)新鏈中共性技術供給環(huán)節(jié)出現(xiàn)結構性缺陷和缺位，行業(yè)技術儲備、原創(chuàng)性技術缺失問題日益凸顯。加強關鍵共性技術供給、建設關鍵行業(yè)共性技術平臺已成為健全我國國家科技創(chuàng)新體系的核心任務。黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調“要建立共性技術平臺，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題”。二十屆三中全會和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等綱領性文件陸續(xù)強調要“建設一批行業(yè)共性技術平臺”。當前，建筑業(yè)正面臨由增量建設向存量建設轉變，面臨市場調整的嚴峻挑戰(zhàn)，面臨轉型升級和高質量發(fā)展的迫切需求，科技創(chuàng)新應以共性技術供給先行，突破關鍵核心技術，帶動行業(yè)綠色化、智能化、產(chǎn)業(yè)化轉型升級，支撐“好房子”建設、“三大工程”建設等行業(yè)重要工作。

中國建研院作為建筑行業(yè)科技創(chuàng)新的國家隊和中央轉制院所，響應國家部署要求，于2025年2月18日成立首家行業(yè)共性技術研究院，通過發(fā)揮“支撐型、服務型、引領型”功能，肩負“打造行業(yè)共性基礎研究高地、引領行業(yè)技術進步、探索世界科技前沿”的使命定位，目標成為住房城鄉(xiāng)建設領域的行業(yè)發(fā)展智庫和共性技術供給基地，成為匯聚各方智慧、推動技術創(chuàng)新的開放平臺。未來，我們將以本次中央城市工作會議精神為指引，緊密圍繞城市建設“一個優(yōu)化、六大建設”重大任務，加快建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，通過系統(tǒng)性、前瞻性的系統(tǒng)謀劃和創(chuàng)新實踐，全力推進行業(yè)共性技術研發(fā)，以原始技術創(chuàng)新為城市高質量發(fā)展注入新質活力。

第一，不斷探索建立創(chuàng)新機制和保障措施，確保行業(yè)共性技術研究院的高效運行

堅持頂層謀劃，從組織、人才、經(jīng)費、設施和激勵等多維度強化行業(yè)共性技術研究院政策支撐和資源支持，勇于探索改革與模式突破。依托集團強化保障，成立研究院籌備組、支持保障工作專班，建立過渡運行期保障機制；研究構建人才遴選機制、研究機構引入機制，抽調包括首席科學家、總工程師等在內的骨干人才組成首批研發(fā)團隊，博士占比超過56%，初步形成了高水平、專業(yè)化的人才隊伍；設置固定+流動的研發(fā)架構，針對性解決基礎性、共性技術等長期性和保障性研究任務以及新產(chǎn)品、新技術孵化任務；探索經(jīng)費投入與循環(huán)機制，逐步建立“三個1/3”的多元化經(jīng)費籌措模式，保障研究院穩(wěn)定可持續(xù)的經(jīng)費保障；推進“政產(chǎn)學研用金”六位一體深度融合機制，打造“開放、共享、包容”的行業(yè)發(fā)展平臺。

第二，堅持以支撐現(xiàn)代化人民城市建設為核心目標，聚焦解決行業(yè)轉型升級的關鍵共性技術

未來，我國高質量城市建設仍面臨著建造方式粗放、低碳轉型遲滯、數(shù)字智能薄弱、防災韌性不足等痛點問題。圍繞城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展和行業(yè)轉型升級的緊迫需求，行業(yè)共性技術研究將主要聚焦“安全韌性”“綠色低碳”“數(shù)字智能”三大研究方向，系統(tǒng)構建"風險防控-能耗革命-智能中樞-標準創(chuàng)新-綜合交叉-未來探索"的六維技術體系，重點攻克高性能材料與高端裝備制造、低碳能源與綠色建筑技術、智能建造國產(chǎn)化核心軟件等關鍵核心技術，構建支撐城市復雜空間系統(tǒng)高效更新與可持續(xù)發(fā)展的技術與標準體系，服務國家戰(zhàn)略性重大任務和行業(yè)重點工作，布局探索極端環(huán)境建造、未來城市建造等前沿技術，打造“中國建造”升級版，全力支撐創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市建設。

在今年召開的“工程建設領域應用基礎理論研究論壇”上，住房城鄉(xiāng)建設部倪虹部長針對工程建設領域科技創(chuàng)新提出“四個以、五個要”的要求，兩院院士、全國工程勘察設計大師圍繞工程建設基礎理論和共性技術研究發(fā)表了建議，為新時期行業(yè)技術進步和任務布局做出前瞻性、戰(zhàn)略性指導，同時，我們也正在深入調研和對接行業(yè)頭部央企、產(chǎn)業(yè)集團的共性技術需求。以行業(yè)核心痛點、廣泛共識和迫切需求為基點，中國建研院下一步將加快在工程建設領域基礎理論研究、建筑行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫、覆蓋建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化技術、能源變革關鍵技術以及輕質化、再生化、高性能材料研發(fā)等領域加強發(fā)力，為全面升級工程建設標準體系、提升工程質量安全韌性，建設“好房子”、提升人民生活幸福感，支撐城市更新、高質量共建“一帶一路”以及引領建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進新質生產(chǎn)力發(fā)展做好堅強支撐！

中央城市工作會議確立了新時期城市發(fā)展的核心目標，擘畫了人民美好生活的空間藍圖，提出了城市高質量發(fā)展的新時代命題，令人倍感振奮、深受鼓舞。中國建研院將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹中央城市工作會議精神，堅持人民城市理念，錨定 “為城鄉(xiāng)建設提供系統(tǒng)解決方案，為行業(yè)發(fā)展注入科技創(chuàng)新驅動力” 的戰(zhàn)略定位，以科技硬實力支撐將“現(xiàn)代化人民城市建設”的宏偉愿景轉化為生動的中國方案！

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作 者：公司黨委書記、董事長 許杰峰